【多选题】

下列关于建设项目合同在建设项目管理中的地位和作用，说法正确的是()。

A．建设项目合同是一种政府文件，不受法律的限制
B．建设项目合同是建设项目管理最主要的依据和手段
C．建设项目合同是双方权利和义务平衡的保证
D．建设项目合同是发包人一方解决争议的法律依据
E．建设项目合同管理在建设项目管理中处于中心地位