【多选题】

在BOT项目中，下列对政府与项目公司的关系说法正确的是( )。

A．政府与项目公司是经济合同关系
B．政府与项目公司在法律上是平等的经济主体
C．项目公司在BOT项目实施过程中具有一定的主导作用
D．政府不干涉项目公司正常的具体经营活动
E．政府只出让特许项目经营权