【多选题】

建设项目工程监理单位与有关单位之间的关系论述正确的是()。

A、建设项目业主与监理单位之间的关系是合同关系
B．监理单位与施工单位是两个平等独立的企业
C．政府质量监督是一种行政管理
D．工程监理是一种委托行为
E．监理单位和被监理单位是不平等主体之间的监督管理