【多选题】

《全国土地利用总体规划纲要》提出的主要任务有______。

A．以严格保护耕地为前提，统筹安排农用地
B．以推进节约集约用地为重点，提高建设用地保障能力
C．以加强国土综合整治为手段，协调土地利用与生态建设
D．以优化结构布局为途径，统筹区域土地利用
E．以落实各自责任为基础，完善规划实施保障措施