【多选题】

政策性银行的特征包括( )。

A．资本金多由政府财政拨付
B．经营时主要考虑国家的整体利益、社会效益，不以盈利为目标
C．特定的融资来源
D．主要吸收公众存款
E．特定的服务领域，不与商业银行竞争