【多选题】

关税是一国海关对进出境的货物或者物品征收的一种税，它的特点是()。

A．是统一的国境征税
B．是以进出境货物或者物品为征收范围
C．国务院是关税征收管理机关
D．关税是对外贸易政策的重要手段
E．关税可以起到调节进出口贸易发展的作用