【多选题】

《全国土地利用总体规划纲要》实施的保障措施有()。

A．加强规划对土地利用的整体控制
B．强化经济激励约束措施
C．健全规划实施管理制度
D．完善规划基础建设，确保规划目标的实现
E．严格禁止在自然文化遗产保护区域土地的开发建设