【多选题】

实施西部大开发“十一五”规划，着力改善基本公共服务，其措施有( )。

A．优先发展教育
B．加强公共卫生体系建设
C．积极发展文化体育事业
D．改善重点区域基础设施
E．提高人民生活保障水平