【多选题】

在以下关于零基预算的表述中，表述正确的有()。

A．在编制年度预算时，对各项财政支出均以上年度预算为基数
B．在编制年度预算时，对各项财政支出均以今年年度预算为基础
C．在编制年度预算时，一切从零开始重新核定
D．在编制年度预算时，按正常经费和专项经费两部分核定
E．在编制年度预算时，正常经费按人员定额核定