【多选题】

《全国土地利用总体规划纲要》提出，严格控制耕地流失的措施有()。

A．严格控制非农建设占用耕地
B．强化耕地质量建设
C．严格禁止擅自实施生态退耕
D．加强对农用地结构调整的引导
E．加大灾毁耕地防治力度