【多选题】

西部大开发“十一五”规划指出，西部地区发展面临的机遇有()。

A、国民经济持续平稳较快发展
B．结构调整和产业转移步伐加快
C．区域发展总体战略的形成和实施
D．互利共赢开放战略的实施
E．西部地区幅员辽阔，人口分散，进行社会管理的行政成本很低