“十一五”时期，我国坚持促进区域协调发展，《十一五规划纲要》提出要根据资源环境的()，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步，形成主体功能定位清晰，东中西良性互动，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。