【多选题】

当()时，发行适量国债，动员闲置储蓄资源，通过公共投资支出，可以快速直接地形成社会有效需求，并带动民间投入，从而起到刺激经济增长的作用。

A、社会有效需求不足
B．劳动就业压力较大
C．经济增长压力较大
D．储蓄资源不能得到充分利用
E．出口需求不足