【多选题】

政策性银行与商业银行相比，在经营管理上既有相同的地方，诸如对贷款进行严格审查，贷款到期要还本付息，银行资金要周转使用等共性的地方，也有作为政策性金融机构独有的特征。它们是( )。

A、特定的融资途径
B．资本金多由政府财政拨付
C．特定的服务领域，不与商业银行竞争
D．普遍设立分支机构
E．经营时主要考虑国家的整体利益、社会效益，不以盈利为目标，一旦出现亏损，一般由财政弥补