【多选题】

节水型社会建设“十一五”规划存在的主要问题有()。

A．促进节约用水的法规体系不完善
B．节能监管和服务机构能力建设滞后
C．促进水资源高效利用的激励机制不完善
D．节水设施建设和技术研发及推广力度不够
E．经济结构和产业布局与水资源的承载能力不协调