【多选题】

与商业银行和其他非银行金融机构相比，政策性银行独有的特征有(　　)。

A、必须考虑盈亏，坚持银行管理的基本原则
B．资本金多由政府财政拨付
C．主要依靠发行金融债券或向中央银行举债融资
D．面向公众吸收存款
E．特定的服务领域