【多选题】

在2011年的“两会”上，政府工作报告和提交审查的“十二五”规划纲要草案中均强调，“改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。更加重视改革顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务，进一步调动各方面改革积极性，尊重群众首创精神，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障”。一个工程学术语——“顶层设计”，正在成为中国新的政治名词。

“十二五”规划纲要还提出，“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民”。
现阶段，国家为解决收入分配不公的问题应采取的措施包括()。A．提高企业退休人员基本养老金水平
B．保障资本要素参与分配的合法权益
C．对中小企业实行税收减免优惠
D．提高个人所得税工薪所得扣除标准