【分析解答题】

某市人民政府为筹措公路建设资金，加快市区街道改造步伐，发布了《关于营运性出租车收费问题的规定》。该规定要求，一切营运性出租车必须向交通管理部门交纳道路建设费、增容费200元，逾期不交者将追究法律责任。该市出租车司机赵某认为，该规定属于乱摊派的范围，因而请求人民法院依据宪法和法律撤销这一规定。人民法院认为，该规定属于市政府的行政规定，法院不能受理此案，并告知赵某向省政府和省人大反映情况。赵某认为法院不履行职责，不公正，因而一定要法院受理此案。

请根据宪法和法律的有关规定分析：
如何认定某市人民政府发布的《关于营运性出租车收费问题的规定》的性质 为什么