【多选题】

某地规定。只要是法律没有明令禁止的生产经营行为，允许大胆探索，不追究法律责任；确需依法追究的，要认真征求管理部门、所在单位及相关组织的意见，严格执法程序，并依法作出法律效果和经济效果相统一的决定。下列有关这一规定的说法哪些可以成立 ()

A、“非法律明令禁止”与“未经法律许可”是有区别的
B．这与独立行使司法权的原则不符
C．改革应当依法进行
D．在中国进行法治建设需要下大功夫消除人治的影响