【多选题】

下列建设用地的土地使用权，确属必要的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨( )。

A．国家机关用地和军事用地
B．能源、交通、水利等项目用地
C．城市基础设施用地和公益事业用地
D．经济适用房开发项目用地
E．工业用地