【多选题】

以下属于稳定和发展经济职能的财政措施有(    )

A. 累进的所得税
B. 减少税收和增加支出
C. 加强基础产业、公共设施投入
D.加大对特定部门的政府投资
E. 保证非经营性的社会公共需要