下列行为中不能提起行政复议的是(　　)。
A．某市交通管理局发布了排气量1升以下的汽车不予上牌照的规定，并据此对甲汽车不予上牌照的行为
B．城建部门将某施工企业的资质由一级变更为二级的行为
C．某乡政府发布通行劝导农民种植高产水稻的行为
D．民政部对乙成立社会团的申请不予批准的行为