某投标人计划对某开发商的建设项目进行投标，但在投递标书时却误将标书送给了另一个开发商，尽管要约已经发出，但该要约仍不发生法律效力，因为( )。
A．要约是由特定人作出的意思表示
B．要约必须具有订立合同的意思表示
C．要约必须向要约人希望与之订立合同的受要约人发出
D．要约的内容必须具体明确