【多选题】

《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号)规定，对招标出让中，( )，应当确定为中标人。

A．能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准
B．能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准之一的
C．能够满足招标文件的形式性要求且价格最高的投标人
D．能够满足招标文件的实质性要求且价格最高的投标人
E．能够满足招标文件的实质性要求且价格最低的投标人