【多选题】

城市规划的基本概念是()。

A、建设城市和管理城市的基本依据
B．保护城市秩序的有力措施
C．是保证城市土地合理利用和房地产开发活动协调进行的前提和基础
D．实现城市经济和社会发展目标的重要手段
E．促进房地产快速发展的有效工具