【多选题】

我国城市土地使用制度改革的发展过程突出表现为()。

A．不征收土地使用费
B．修改宪法和土地管理法
C．制定地方性土地使用权有偿出让、转让法规
D．开展土地使用权有偿出让和转让
E．制定全国性的土地使用权出让和转让条例