【分析解答题】

2009年6月18日晚上21点40分，某市一家化工公司在试车过程中发生一起氯气泄漏事故，厂区内施工人员100人产生不同程度的不适反应，被迅速送到医院观察。后经卫生部门诊断，其中12人有轻度中毒反应。

据初步调查，发生事故的企业为一家新建的年产15万t烧碱企业，6月15日刚刚投料试车生产。液化后的废氯气在吸收过程中由于操作不当溢散。
由于该公司是新建企业，还未建立事故应急救援预案，也未组建应急救援队伍，泄漏发生后，工人都不知道如何处理，导致现场混乱，中毒人员增加。
根据以上场景，回答下列问题：
简述应急预案的编制程序。