下列关于行政裁决的表述哪项是不正确的
A．行政裁决不需以被裁决者的同意为前提，行政裁决机关可以依职权单方作出
B．行政机关的行政裁决权应当由法律明确授予
C．当事人对行政裁决行为不服，只能以对方当事人为被告向人民法院提起民事诉讼
D．当事人对行政裁决行为不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼