【多选题】

()实施行政处罚时，必须以事实为依据。行政处罚应与安全生产违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

A、生产管理部门
B．煤矿安全监察机构
C．安全生产监督管理部门
D．国家劳动和社会保障机构
E．国家劳动保护总局