依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》的规定，煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和()的，应当立即停止生产。