文物保护法明确规定，特殊情况下建筑工程可以在文物保护范围内施工，但需文物所在地政府批准，批准前要经上级政府同意。现接到群众举报，某地出现没有经过批准就开工建设的工程，但还没有毁坏文物主体部分，市文物局已经责令当地政府停止施工。省文物局高度重视，作出批示，由你处处理此事，处长让你拿出处理该工作的方案。请写出方案的主要框架。(10分)