【多选题】

对行政许可的设定权限，下列选项描述不正确的是()。

A、法律可以设定行政许可
B．尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可
C．必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可，一年后，该决定自动变为行政法规
D．尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可
E．尚未制定法律、行政法规的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定行政许可