在进行某通道箱涵涵背回填时，承包商发现图纸与合同文件中技术规范要求不一致，合同文件采用国内招标文件范本，技术规范要求回填为宽度不小于50cm，塑性指数不大于12的土方，而图纸中规定回填为宽度不小于2m的天然砂砾，承包商认为，投标报价是按技术规范进行的，按技术规范施工符合合同要求，而业主认为按设计图纸施工更有利于保证工程质量，书面明确要求监理工程师指示承包商必须按设计图进行施工。