某机电项目，在机电施工准备阶段，前一天下大雨，第二天监理、承包人组织对全路段房建、管线缺陷进行考察，在考察了4个收费站后监理工程师赶到现场，承包人用数字万用表对各种机房联合接地母线端子进行了测量，发现接地电阻有两处大于1Ω，其余均不大于1Ω。监理工程师审核后要求机电承包人对不符合要求的两处进行改造，费用由机电承包人承担。其余房建提供的联合接地母线端都符合要求。同时机电承包人申请了一笔通信管道试通试压费用，监理工程师审核后批准了这一笔费用。 【问题】1．承包人及监理工程师存在哪些问题 为什么2．该如何考察及审核承包人的申请