某高速公路施工合同采用国内招标文件范本，合同文件组成中技术规范在图纸前面，采用综合单价，业主委托监理单位进行施工监理，在施工中发生如下争议事件： 在某桥面施工时，按技术规范要求，在该桥桥面找平层混凝土施工完成后，应在找平层上喷洒一层沥青胶结材料底层及三层防水沥青，但施工图上没有标明，工程量清单中也没有出现该项工作。承包人认为，他们只是按图施工，既然图纸没有要求，他们也就没有责任再去喷洒沥青胶结材料底层及三层防水沥青，如果要求他们做该项防水处理工作，业主必须针对该项防水处理工作支付相应费用。但监理工程师明确指示承包人必须按技术规范要求进行该防水处理工作，且不再增加任何费用。试问监理工程师的指示是否符合合同要求 为什么