下列关于行政指导的说法中，正确的是()。
A．行政指导是消极行政的一种表现形式
B．行政指导是直接产生法律后果的行为
C．行政指导是柔性的、不具有法律强制力的行为
D．行政主体如果采取行政指导，则不需要承担法律责任