下列关于货物招标时招标人拒绝所有投标的说法不正确的是( )。
A．缺乏有效的竞争的情况下，才能拒绝所有投标
B．所有的投标均未对招标文件作出实质性响应的情况下，可以拒绝所有投标
C．招标人可以为了获得更低的价格而拒绝所有的投标
D．如果所有的投标价格大大超过了借款人的费用估算，借款人可以拒绝所有投标