【多选题】

当消费不振时，能有效刺激消费的财政政策措施有（    ）。

A．增加对低收入者的补贴    
B．扩大发放消费券
C．降低个人所得税     
D．健全社会保障体系
E．放宽对耐用消费品信贷条件的控制