张某于1998年2月份购买了一辆中巴，从事个体运营。但是并未办理税务登记、营运手续和申报纳税。县税务局经核对认为张某应缴纳税款400元。但张某在限期内未及时缴纳，税务局于是将张某的中巴扣押，后张某缴清了税款而税务局仍旧不交还乍辆，给张某造成了损失。张某应当怎样提出行政赔偿请求
A．张某只能先向税务局提出，因为税务局实施了违法行为
B．应当在向上一级行政机关申请复议时提出，由复议机关一并解决
C．张某只能在提起行政诉讼时，一并提起行政赔偿诉讼
D．张某既可以先向税务局提出，也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出