【多选题】

关于财政联邦主义的理解，正确的有( )。

A.政治上一定实行联邦主义
B.在上级授权下可以进行地方决策
C.地方政府具有独立的宪法所保障的权利
D.地方政府提供区域性公共产品更符合帕累托效率
E.地方政府间的竞争有利予资源配置效率的提高