【单选题】

土地使用者需要改变出让合同约定的土地用途，应当经()批准。

A.城市规划行政主管部门和建设行政主管部门
B.出让人和房地产管理部门
C.出让人和城市规划行政主管部门
D.房地产管理部门和建设行政主管部门