【多选题】

德国社会政策学派代表人瓦格纳提出的“政府活动扩张法则”认为，财政支出增长的原  因有()。

A.在一个国家经济发展的不同时期，财政支出所发挥的作用是不同的
B.工业化引起的市场扩张，使市场当事人之间的关系更加复杂，产生的冲突和矛盾增加，进   而产生对商业法律和契约的需要
C.财政支出水平随着税收收入的增长而逐渐上升
D.为了纠正市场失灵问题对资源配置的负面影响，需要政策参与资源配置
E.随着经济的不断增长，文化、教育、福利等财政支出增长率将超过国内生产总值的增长率