【多选题】

国有建设用地使用权的协议出让与招标、拍卖、挂牌出让的区别有(   )。

A.适用范围不同
B.出让金形成方式不同
C.最低价确定的原则不同
D.协议出让无需公布出让计划
E.出让主体不同