【多选题】

农户小额贷款政策的优势有（  ）。

A.不会受到财政承受能力的限制
B.降低了贫困地区农户贷款成本
C.降低了金融机构的经营成本 
D.引入了金融监管和通过市场机制运作资金
E.变信贷资金的整体有偿为部分有偿