【单选题】

采用招标、拍卖和挂牌方式出让国有建设用地使用权时，出让定价的确定方式是(　)。

A.根据土地估计结果和政府政策等综合确定
B.根据同一城市同类土地最低成交价确定
C.按同类出让土地的中间价直接确定
D.出让人和潜在受让人协商形成出让定价