【多选题】

关于技术创新的说法，正确的有（）

A.技术创新不是经济行为，而是技术行为
B.技术创新是一项低风险的活动
C.不同层次的技术创新所需时间存在差异
D.技术创新具有正外部性
E.技术创新是一种一体化的活动