【多选题】

关于技术创新的说法，正确的有(　)。

A.不同层次的技术创新所需时间存在差异
B.技术创新是一种经济行为
C.技术创新是一项低风险的活动
D.技术创新表现出明显的国际合作趋势
E.技术创新具有较强的负外部性