下列各选项中，属于财政支出缺位产生的不良效果的有( )。
A．降低了公共物品和服务提供的数量和质量
B．将满足公共需要的一些责任转嫁给企业，使国有企业办社会问题难以解决，增加了企业负担
C．产生许多乱收费、乱摊派问题
D．分散政府的财力，使财政支出不能充分保证应优先保障的重点项目
E．不利于政府职能转变、市场机制作用充分发挥和财政资金使用效益的提高