下列关于工程建设标准有关内容的理解，不正确的是( )。
A．推荐性标准一经采用即在当事人之间产生法律约束力
B．概、预算定额不属于工程建设标准范围
C．违反工程建设强制性标准的规定即是违法行为
D．建设行政主管部门不能依据《工程建设强制性条文》对责任者进行处罚