行政法律关系的主体由行政主体相对方的当事人构成，主体双方通常是处于服从领导和被领导、命令和服从的不对等地位。由此出发，下列说法哪个是正确的
A．行政法律关系产生、变更和消灭是双方当事人一致意见的表示
B．行政主体只履行职权不履行职责，行政相对方只能听从
C．主体双方的权利、义务应有双方相互约定，或者自由选择
D．行政主体对违反义务的一方可以运用国家强制力实施制裁或者强制执行